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政府节用为民坚持过紧日子 中央部門今年花钱更透明

2021-11-27 09:04 來源:人民日報 責任編輯:劉銀霞
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摘要:落实过紧日子要求,預算公开充分回应社会关切   此次預算公开反映出,各中央部門把“过紧日子、节用为民”落在了实处。较之2020年,今年各中央部門“项目支出”預算公开力度继续加大——公开內容包含项目概述、立项依据、实施主体、实施方案、实施周期、年度預算安排、績效目标等。

政府節用爲民,堅持過緊日子

中央部門,今年花錢更透明(經濟聚焦)

本报记者 曲哲涵

《 人民日报 》( 2021-11-27 第 10 版)

核心閱讀

3月25日,102個中央部門集中向社會公開2021年預算。

更公開透明,充分回應社會關切,項目支出可見、可量、可評。此次預算公開反映出,各中央部門把“過緊日子、節用爲民”落在了實處。

3月25日,102個中央部門集中向社會公開2021年預算。今年的《政府工作报告》明确,中央本级支出继续安排负增长。2021年财政預算报告要求“坚持政府过紧日子”“把严把紧預算支出关口,进一步压减一般性支出,严格审核新增财政支出,大力削减或取消低效无效支出,深入挖掘节支潜力”。

今年的中央部門預算公開工作有哪些新變化?各部門如何壓減支出?如何把嚴預算關口?咱們細細翻閱這本“賬”。

落實預算改革要求,預算公開信息更加全面具體

2021年中央部門公開的部門預算包括部門收支總表、部門收入總表、部門支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預算支出表、一般公共預算基本支出表、一般公共預算“三公”經費支出表、政府性基金預算支出表、國有資本經營預算支出表等9張報表,全面、真實反映部門收支總體情況和財政撥款收支情況。除涉密信息外,一般公共預算支出公開到支出功能分類項級科目,其中的基本支出公開到部門預算支出經濟分類款級科目,預算公開透明度進一步提高。

除公開上述預算報表的同時,各中央部門還對預算收支增減變化、機關運行經費安排、“三公”經費、政府采購、國有資産占用、預算績效管理、提交全國人大審議的項目等情況予以說明,並對專業性較強的名詞進行解釋。

此外,根據2020年修訂實施的預算法實施條例要求,今年10個中央部門首次公開國有資本經營預算,中央部門指導督促所屬單位公開單位預算也在穩妥推進中。

爲使公衆找得到、看得懂、能監督,各部門的部門預算除在本部門網站公開外,繼續在財政部門戶網站設立的“中央預決算公開平台”集中展示。

“預算公开是預算管理制度改革的核心要求,也是政府信息公开的重要內容,預算公开信息更加全面具体,对实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要推动作用。”中央财经大学教授白彦锋表示,从今年各部門預算公开情况看,党的十九大提出的“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的預算制度”和預算法实施条例相关要求得到了有效落实,各部門加大預算公开广度和深度,进一步扩大项目公开数量、细化公开內容、推进项目支出績效目标公开,主动公布公众关注的热点、焦点项目,自觉接受群众监督。

 落實過緊日子要求,預算公開充分回應社會關切

此次預算公开反映出,各中央部門把“过紧日子、节用为民”落在了实处。比如,财政部机关欧洲杯网上软件买球支出2021年預算较上年执行数下降51.54%,培训经费支出下降40%;国家广播电视总局行政运行支出下降18.15%,中国科学院文化旅遊体育与传媒支出下降97%。

“三公”經費支出情況爲社會各界所關注。2021年安排中央本級“三公”經費財政撥款預算51.87億元,比2020年預算減少3.3億元,下降6%。其中,因公出國(境)費6.74億元,減少0.04億元;公務用車購置及運行費42.68億元,減少3.11億元;公務接待費2.45億元,減少0.15億元。

较之2020年,今年各中央部門“项目支出”預算公开力度继续加大——公开內容包含项目概述、立项依据、实施主体、实施方案、实施周期、年度預算安排、績效目标等。

“疫情冲击之下,中央部門如何带头过紧日子是老百姓关注度比较高的內容,2021年各中央部門預算‘压减支出’力度很大。此外,项目支出是預算支出的‘大头儿’,加大项目支出預算公开力度,有利于督促各部門改进預算编制、优化支出结构、提高资金使用效益,也有助于集中财政资金办大事,更好欧洲杯网上软件买球党和国家大局,更好保障基本民生。”白彦锋说。

 項目支出資金用途可見、可量、可評

“花錢必問效”。近年來,按照黨中央、國務院決策部署,財政部大力推動中央部門預算績效管理改革,基本實現了中央部門項目支出績效目標管理全覆蓋,績效目標公開工作也取得顯著進展。2017年部分中央部門隨同部門預算首次公開了10個重點項目績效目標表,到2020年公開數量已增加到109個,2021年中央部門公開128個重點項目績效目標表。除涉密部門及涉密信息外,各部門至少公開一個一級項目績效目標表。

比如,國家衛生健康委公開了“2021年公共衛生欧洲杯网上软件买球能力提升項目”的績效目標表,從表中可見,該項目安排預算14.4億多元,有“妥善處置公共衛生突發事件”“完成重大慢性病預防控制工作”等七大年度目標,並將“制訂癌症篩查標准”“培訓人員合格率”“應急演練覆蓋範圍”“技術欧洲杯网上软件买球機構滿意度”等25個産出或效益、滿意度指標進行量化,對支出資金用途“可見、可量、可評”,利于公衆監督,以及績效評價部門後續對標“打分”。

財政部有關負責人表示,通過公開重點項目績效目標,進一步敞開了社會各界了解政府履職的“窗口”,清晰展現了財政資金的“任務單、時間表、效果圖”,使公衆能更直接地看到財政資金安排在哪裏、預期使用效果如何。同時,也有利于督促部門落實績效責任、提高效率意識,促進資金使用單位加強管理、切實提高財政資金使用效益。

白彥鋒認爲,中央部門重點績效目標公開範圍逐年擴大,可“以上率下”,帶動地方和全國範圍一般項目績效目標公開範圍逐步擴大,推進現代預算制度建設,將財政資金真正花在刀刃上,推進積極財政政策提質增效,提高財政運行的可持續性。“今年是中央部門公開預算的第十二個年頭,經過多年努力,把財政資金的運行放到全社會監督的‘放大鏡’之下已成效顯著,助力‘推行透明政務、打造陽光政府’的治理目標加速實現。”

責任編輯:劉銀霞

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